第39章成功率不大！
必须说，夏洛特的计划非常成功。这些似乎一夜之间出现的办公室几乎震惊了整个城邦。改革法令的印刷版一经公布，立即被抢购一空，随后在各大城市掀起了一股关于改革的“浪潮”！
然而，毫无疑问，作为这个城市国家的政治中心，丹吉尔的争论声是最有影响力的。政体改革的法令就像一枚沉重的炸弹，炸在所有人的头上，无论是国王还是平民，用金星摇晃着他们！
然而，在最初的震惊和平静之后，不同阶层的反应是不同的。知识水平低的平民阶层不可能深刻理解法律的内涵。在看到多达132张羊皮纸详细复制了法律法规之后，他们更加困惑和担心未来生活会发生什么变化。
国王们完全不同。他们垄断了平民阶层无法企及的知识。因此，他们从法令中看到了一个震天动地的城邦治理机制和结构。他们所看到的是一个动荡的时代，这将与他们自己的利益和特权密切相关。因此，在冷静下来之后，他们开始以理性和谨慎的眼光分析法令的每一条，试图找出对你有利和不利的变化。
尽管国王们堕落腐败，但他们仍然有敏锐的政治意识。因为唯一能确保他们继续过奢侈放纵的生活的是特权，所以他们可以忽略一切，但他们往往比任何人都更积极地进行改革。
然而，无论国王阶级的态度如何，夏洛特都以绝对有力的态度发布了一项法令，政权改革已进入深入实施阶段。大批在英国受训的年轻官员，以及来自埃及亚历山大图书馆和夏洛特下令的其他着名地方的年轻学者，将来到丹吉尔，他们将成为填补政治结构空白的第一批核心力量，推动城邦以新的意志和新的机制运作！
在夏洛特无可指责的公爵权威下，国王阶级只能选择屈服，当然，只要法律和法规给了国王很大的安慰，即使是因为固有的优势，
如果国王团结一致并合作，他很可能夺取大部分权力。与以前的朝代相比，它只能成为皇权下的附庸，毫无疑问，它具有巨大的“吸引”和“迷惑”力量。但这也是夏洛特为国王设置的诱饵，这让他们似乎从法律中看到了城邦的痕迹，所以他们选择接受而不是对抗。
当然，阻力是不可避免的。特别是一些持有极端保守思想的国王完全相信新政权是年轻公爵的“混乱”。他们强烈反对实施这样一个不起眼的政权，并要求恢复国王的政治传统。然而，这样的声音太弱了，不值得一提。很快，它被大多数丹吉尔人关于如何在新政权中争取利益的热情和激动的声音淹没了。
扔出一块美味的蛋糕，让各行各业的人在短时间内注意到眼前的美味食物。夏洛特的方法很简单，但非常有效。该法颁布仅半个月后，行政、司法和郊区系统就已初步搁置，而由于核心人才的原因，立法和财政方面尚未到位，而议员选举本身是一项耗时且影响深远的系统工程，这是第一次尝试。许多细节需要不断调整，而且该州也缺乏经验，因此只能缓慢进行。然而，随着行政系统的初步运行，夏洛特最终可以率先实施许多改革措施，但在城邦一级几乎没有影响，包括当地失业和无土地者大规模迁移到新疆北部，以教授耕地，各级乡镇和其他行政区域的建设；对原由国家控制的重要矿山进行了全面整顿，宣布黄金、铜矿和石油等矿产产权国有化，禁止“私人”勘探和开采；在丹吉尔主要城市，我们将开展改变习俗的活动，大力纠正奢侈等不良社会风气，重塑古代丹吉尔精神，严厉打击犯罪、欺诈等危害社会秩序和公民权利的现象
显然，这些改革措施是为了修补和纠正一些小细节。虽然它们不是一个永久的解决方案，但效果最直接、最迅速。他们可以让人们迅速感受到最直接的改革成果，然后对进一步改革有信心，赢得人民的心。
总之，夏洛特所期待的第一阶段改革，通过前帝国高级管理层会议和各方面的充分准备，基本成功地完成了既定目标。正如会议预期的那样，唯一的障碍是废除战俘制度。
废除战俘制度也在法律中明确颁布，但这不同于对其他改革措施的赞扬和批评。在这一点上，几乎大多数国王都默默地表达了他们对沉默的不满。废除战俘制度将直接影响他们的利益。农场耕作所需的劳动力，商业活动中的下属，生活中的仆人，甚至家庭警卫，这些渗透到国王生活各个方面的地方都与战俘的存在密不可分。
面对国王阶级普遍不合作的态度，夏洛特一点也不担心，因为维拉斯的建议是解决僵局的最好办法。因此，夏洛特果断地发布了一项新法令，取消囚犯交易的法律地位。财政部将支付购买战俘商人手中所有积压的战俘的费用，然后授予他们丹吉尔的自由公民身份，并组织他们前往新疆北部建立家园。同时，该法令还宣布，未来将不允许任何形式的战俘存在，所有战俘的合法来源将被取消，这从根本上切断了战俘制度继续存在的基础。
至于国王和商人手中的战俘，夏洛特也在法令中宣布，她将由国库支付赎金，并迫使房主不要阻止战俘离开，否则国家将直接带走所有战俘并不会向房主支付任何款项。
当然，夏洛特并不真的想和国王决裂。强迫罗马法则！
让战俘主和庄园战俘之间的关系变成封建领主和农奴之间的关系。通过这种方式，战俘所有者可以继续以低成本维持使用战俘劳动力的权利。与此同时，战俘在法律上是自由的。尽管仍有个人依恋，但他们将获得公民权利，生活条件将大大改善，从而最终实现将丹吉尔庞大的战俘人口转化为积极生产力的目标！
随着战略的实施，在具体实施过程中仍有一些曲折。在此期间，夏洛特甚至不得不用军队直接取代新成立的执法团队来进行改革。只有这些铁战士才能无视国王的特权，毫不犹豫地听从夏洛特的命令完成任务。夏洛特不想通过纯粹的暴力来维持改革，但有时手段是必不可少的，但他严格限制军队的行动，不对任何国王采取暴力胁迫措施。他只是利用军队的压力“迫使”一些顽固的国王尽快屈服，这可以避免不必要的仇恨和行动。
改革的第一阶段于4月结束，大部分阻力最终被消除，并开始在全国迅速蔓延。此时，夏洛特已经开始转移注意力，将她的“聪明”努力投入到整个政府改革的下一阶段以及财政和税收整合计划中。夏洛特决定首先在北非进行财政改革并将税收国有化。她选择北非作为目标的原因自然与查尔斯提前前往那里的报告密不可分。作为丹吉尔财政收入的支柱，埃及也是税收状况最“混乱”和“混乱”的地方。对税务承包商的猖獗滥用已经达到了极其猖獗的程度，这可能是夏洛特的最佳选择。
埃及亚历山大。
当大陆改革的第一阶段成功完成后，非洲国家改革的先驱查理成功地结束了西非的任务，并抵达亚历山大开始整顿埃及的财政和军队。
与夏洛特在西非的毛里塔尼亚和迦太基颁布的新的城邦行政区划相比，州的数量得到了巩固和简化。北非的前毛里塔尼亚州和佩蒂亚州已合并为一个州。南非荷兰语、克里特语和塞浦路斯语也已并入迦太基。克里特岛已被单独分配，与西西里岛、科西嘉岛和其他地中海岛屿合并为西西里岛，埃及对改革的抵抗显然要大得多。
幸运的是，夏洛特在担任埃及总督期间埋葬了许多棋子。由于这些棋子的帮助，查理很难在埃及站稳脚跟，那里有许多富有而有权势的国王，更不用说进行改革了。然而，这种尴尬的局面并没有持续多久。3月，来自丹吉尔的特使带来了一封任命书，并正式任命查理为城市督察。虽然这个职位是暂时的，但它无法阻止夏洛特授予的香格里之剑，查理可以完全凌驾于所有州官员之上。
在获得足够的实权和威望之后，查理终于可以抛开一切顾虑，大胆地进行改革。因为夏洛特留下了基础，这个系统很快就自然地建成了。新的治理结构就像是将一个新的骨架和血液移植到巨人体内，与巨人的身体深度融合，这意味着查理可以掌握可以无限延伸的五种感官，并且可以通过框架渗透到社会的每个角落。
丹吉尔的改革法律继续传播到北非，因此查理在亚历山大率先，通过新的行政、司法和郊区系统，在其管辖范围内认真执行每一项法律。直到4月下旬，北非国家的第一阶段改革任务才完成。然而，夏洛特的密信又来了，没有等查理从繁忙的工作中休息四个月。
改革的第一阶段主要在整个城邦的中心城市丹吉尔进行。其中涉及的大部分内容是宏观框架的构建，这改变了丹吉尔在规则和制度方面的面貌。